观察｜英国与欧盟加强防务合作，欧洲中程导弹竞赛或加剧

英国与欧盟召开首次(shǒucì)英欧峰会，双方同意取消部分(bùfèn)贸易壁垒并加强防务合作，这将对欧洲军力格局和军备竞赛产生深远影响。 英国与欧盟在(zài)当地时间(shíjiān)2月19日举行了自2020年英国正式(zhèngshì)“脱欧(tuōōu)”以来的首次双边峰会。这场被欧盟委员会主席冯德莱恩称为“历史性时刻”会议的举行，标志着双方在经贸与防务领域迈向更紧密的协作。 根据(gēnjù)英国首相府发表的声明，英国与欧盟达成的协议内容覆盖经贸、防务、青年(qīngnián)交流等多个领域。 “这是一个历史性(lìshǐxìng)的时刻，”冯德莱恩在会后这样评价欧盟和(hé)英国关系,“我们(wǒmen)正在翻开新的一页，我们正开启独特关系的新篇章。”冯德莱恩在讲话中特别提及防务合作的战略意义：“当欧洲面临世代未遇的威胁时，我们必须站在一起——这不仅关乎(guānhū)我们的安全与繁荣，更关乎整个欧洲的命运(mìngyùn)。” “双方(shuāngfāng)在战略安全领域有一定的共识，在俄乌冲突持续和特朗普(tèlǎngpǔ)威胁减少(jiǎnshǎo)对欧洲安全保障的背景下，英国和欧盟对欧洲战略安全的前景都深感担忧(dānyōu)，”上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员忻华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析指出，“这是(zhèshì)双方愿意协调(xiétiáo)和合作的前提和基础，双方希望能形成一定的协作机制，加强战略安全层面的双边合作。” 英国“脱欧”后双方最重要(zhòngyào)的一次国防关系调整 安全与防务协议被外界认为是此次峰会的核心(héxīn)成果之一。 自2022年俄乌冲突爆发以来，欧盟大力强调防务自主的重要性，以应对东部(dōngbù)安全环境的严峻挑战。此外，美国总统特朗普在新任期间多次(duōcì)施压欧洲国家(guójiā)提升国防支出，甚至威胁减少对北约盟友的支持(zhīchí)，无疑加剧了欧盟及欧洲内部对自主防卫能力的紧迫感。 英国首相斯塔默曾多次公开表态，将“致力于欧洲集体安全”，并明确(míngquè)表态支持欧盟推出的“重新武装欧洲”计划，愿同欧盟并肩应对共同威胁。英国国防部宣布，将参与“欧洲天空之盾”防空(fángkōng)系统（European Sky Shield Initiative），以(yǐ)共同应对各种(gèzhǒng)导弹威胁，并推动本国军工企业在欧盟联合采购项目中(zhōng)发挥更大(gèngdà)作用。 “英国斯塔默政府认为需要在战略安全领域加强与(yǔ)欧盟的(de)合作，因此不断与欧盟接近，双方在应对(yìngduì)俄罗斯的威胁和欧洲防务自主方面是有共同语言的。”忻华表示。 在美国与欧洲(ōuzhōu)盟友就俄乌冲突和欧洲安全保障问题产生龃龉之时(shí)，这份协议对于双方具有现实意义。该协议将允许英国参与欧盟任何联合采购，并为英国公司(yīngguógōngsī)参与一项总额(zǒngé)达1500亿欧元的欧洲武器贷款计划铺平道路。 欧盟委员会于2025年3月提出“重新武装欧洲计划”（ReArm Europe），并在随后的白皮书《Readiness 2030》中将其(qí)重塑(zhòngsù)为一揽子防务投资方案，拟(nǐ)动员高达(gāodá)8000亿(yì)欧元以增强(zēngqiáng)整体防卫能力。其中包括向欧盟成员国提供1500亿欧元贷款用于国防投资，并协助成员国整合需求、共同采购军事装备，以增强欧洲安全。 据欧盟外交官19日当天稍早时(shí)消息，欧盟27个成员国(chéngyuánguó)驻欧盟大使原则上同意“欧洲安全行动”（SAFE）条例。5月19日，欧盟成员国已就(jiù)设立总额高达1500亿欧元的武器采购信贷基金达成(dáchéng)一致，该(gāi)基金将由欧盟共同预算支持，用于统一采购装备并援助乌克兰。 据悉，“重新武装欧洲计划”将涵盖关键(guānjiàn)能力的采购，包括(bāokuò)火炮弹药、导弹和无人机、防空系统、用于军事机动的战略运输机，以及网络(wǎngluò)和人工智能系统。 军事(jūnshì)专家韩东此前向澎湃新闻表示(biǎoshì)，“重新武装(chóngxīnwǔzhuāng)欧洲计划”的重点一是(yīshì)增加国防开支，对欧洲国防工业能力进行(jìnxíng)重要投资，重塑欧洲军工，确保欧洲国防工业能够以需要的速度和数量进行生产，适应长期备战；二是在人工智能和量子技术等颠覆性创新加速国防转型，增强打赢未来战争的能力；三是短期内通过增加军事援助和深化欧洲和乌克兰(wūkèlán)国防工业的一体化来支持乌克兰。 “英国(yīngguó)在航空航天、造船、导弹等(děng)方面仍有较强的实力，英国和欧盟此前在多个(duōgè)军工项目(xiàngmù)就有广泛合作，比如‘台风’战斗机、‘风暴阴影’巡航导弹等，”韩东介绍说，“未来，双方在中程导弹、第六代战斗机和高超声速武器等方面也启动了相关项目。” 目前，英国(yīngguó)、日本、意大利正联合推进第六代战机项目“全球作战空中计划”，该计划在2022年(nián)12月正式(zhèngshì)启动，计划于2035年以前完成部署。 虽然英国和欧盟在增强防务合作方面达成了战略共识，但是后续具体如何落实还需要克服不少(bùshǎo)障碍。对于英国加入欧盟的(de)联合军备采购与融资计划，据英国《泰晤士报》披露，法国(fǎguó)(fǎguó)方面主张将英国企业的参与份额限制在15%。法国长期以来坚持对国防工业的战略性(zhànlüèxìng)保护，如今欧盟其他成员国却愿意与英国分摊防务基金，而不愿意资助(zīzhù)法国为了欧洲共同防务所做的努力，这无疑令巴黎方面倍感不公。 英国(yīngguó)智库“变化欧洲中的英国”组织高级研究员理查德·怀特曼(huáitèmàn)指出，协议并未提供英欧在国防工业领域合作的具体措施(jùtǐcuòshī),“它反映了(le)双方重启合作关系的意愿,更多是现有机制的正式化，而这并非真正战略层面上的重大转折”。 欧洲加入(jiārù)中程导弹竞赛 就(jiù)在峰会召开的前一周(yīzhōu)，英国政府当地时间5月15日表示，在英国和德国正加强防务合作之际，两国将联合研发一种射程超过2000公里的新型“深度精确(jīngquè)打击”武器。这是欧洲在发展中程导弹的最新举动(jǔdòng)。 欧洲已经开始研制(yánzhì)射程2000公里的巡航导弹。 但英德没有公布该(gāi)导弹计划的具体细节，外界甚至不知道这种武器是(shì)弹道导弹还是巡航导弹。 “英德两(liǎng)国目前都没有装备中程弹道导弹(dàndàodǎodàn)，技术储备(jìshùchǔbèi)也非常少，如果两国想尽快拥有中程导弹，研制类似‘战斧’的巡航导弹是比较合适的选择，两国都研制成功(yánzhìchénggōng)了射程超过450公里的空射巡航导弹，拥有比较多的技术基础。”韩东分析表示。 美国军事网站“战区”刊文称，2000公里的射程让(ràng)英国(yīngguó)具备从本土打击俄罗斯的能力，对俄罗斯的战术核导弹具有威慑作用。 据法媒报道，这一新型导弹(dǎodàn)(dǎodàn)的射程大于法英联合研制的“风暴阴影”巡航导弹。德国(déguó)防长皮斯托里乌斯表示，该导弹是“欧洲远程打击方案”（ELSA）的一部分(yībùfèn)。ELSA由法国、德国、意大利和波兰发起，旨在与俄罗斯关系日益紧张的背景下(xià)开发和生产远程打击武器。 去年7月，法国、德国、意大利和波兰签署了一份意向书——“欧洲远程(yuǎnchéng)打击方法”（ELSA），共同开发一型远程精确打击系统(xìtǒng)。接受采访(cǎifǎng)的官员表示，该型导弹将是射程达1000至2000公里(gōnglǐ)的远程陆基巡航导弹（GLCM）。 显然，英国和(hé)欧盟已经加入了中程导弹竞赛，以往这一导弹竞赛的主角是美苏或美俄。英国和欧盟的加入也将(jiāng)进一步加剧导弹竞赛。 据央视新闻去年12月报道，美国正在加紧增加中程和短程导弹(dǎodàn)的(de)部署，并计划于2026年在德国部署“暗鹰”高超声速导弹。若部署至德国，俄罗斯(éluósī)将处于导弹射程(shèchéng)之内。美方宣称这一导弹的射程约为2800公里。但根据实验，美国很可能隐瞒了(le)该导弹的真实射程，最近的一次测试，飞行距离超过3800公里。俄罗斯推测(tuīcè)认为，“暗鹰”导弹射程有可能达到5500公里。 美国将在欧洲部署(bùshǔ)“暗鹰”高超声速导弹。 除了“暗鹰”导弹，美国还将在德国(déguó)率先部署的(de)“中程火力”导弹系统(xìtǒng)（又(yòu)被称为“堤丰(dīfēng)”导弹武器系统）。该系统已经在菲律宾部署。这种陆基机动中程导弹武器系统，能够发射对陆(duìlù)攻击型“标准”-6导弹和“战斧”巡航导弹，“战斧”导弹最大射程1600公里。“堤丰”导弹武器系统将随美国陆军的多域特遣部队一同部署在德国。2021年(nián)，美国陆军在欧洲启动了第二支多域特遣部队——第41野战炮兵旅。 作为回应(huíyìng)，俄罗斯也计划部署(bùshǔ)多种中程导弹，其中，最引人关注的是“榛树”高超声速导弹和“伊斯坎德尔-1000”弹道导弹。 俄罗斯总统普京去年12月表示，俄对美国拟(nǐ)部署中程导弹表示担忧。俄方将确保“榛树”高超声速(chāoshēngsù)弹道导弹在(zài)“不久的(de)将来”实现量产。该导弹已经在俄乌冲突中实战使用，俄罗斯官方没有公布“榛树”导弹射程、尺寸等性能数据，但对外称该导弹能够(nénggòu)以10马赫的速度打击目标，目前没有反导系统可以拦截这种类型的导弹，且(qiě)其使用效果与战略武器不相上下。 “伊斯坎德尔”-1000是“伊斯坎德尔”-M战术弹道导弹的改进型(gǎijìnxíng)，使用(shǐyòng)常规(chángguī)弹头时射程可达1000公里，使用核弹头时最大射程可达1300公里，覆盖几乎整个欧洲。 （实习生周子卿(qīng)对本文亦有贡献） 澎湃新闻记者(xīnwénjìzhě) 谢瑞强 (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请(qǐng)下载“澎湃新闻”APP)